El crecimiento del turismo redefine el uso residencial y obliga a repensar la planificación urbana en Canarias
La segunda jornada del XV Congreso Canario de Derecho Urbanístico analiza los desafíos que plantea el auge del turismo en la vivienda y la gestión del suelo
La relación entre el modelo turístico y el uso residencial centró el debate de la segunda jornada del XV Congreso Canario de Derecho Urbanístico (ACADUR), celebrada en el Paraninfo de la Universidad de Las Palmas de Gran Canaria. Expertos en economía, derecho y urbanismo coincidieron en la necesidad de coordinación institucional y en la innovación como herramientas imprescindibles para afrontar los efectos del crecimiento turístico y demográfico sobre el territorio.
Vivienda y turismo: un equilibrio cada vez más complejo
El economista y miembro del Instituto TIDES-ULPGC, Matías González Hernández, explicó que Canarias atraviesa una “tormenta perfecta” derivada del aumento demográfico, la falta de oferta residencial y la presión del turismo. Reclamó una mirada equilibrada hacia la vivienda vacacional, evitando que el turismo sea visto como “culpable” del problema habitacional, ya que ello “genera rechazo y afecta a la experiencia que ofrece el destino”.
Por su parte, la profesora María José Estrada Margareto calificó de “heroico” el nuevo proyecto de Ley de Ordenación Sostenible del Uso Turístico de Viviendas, al considerar que la vivienda vacacional “contradice la esencia residencial del suelo urbano”. Subrayó que el 10% de la población actual de las islas reside en viviendas vacacionales registradas, una cifra que refleja la magnitud del fenómeno.
El economista Antonio Garzón Beckman alertó sobre el impacto del “overtourism” y la expansión del alquiler vacacional como causas de una crisis estructural de la vivienda. Propuso limitar la venta masiva de inmuebles a extranjeros sin residencia laboral y apostar por un modelo turístico que distribuya la riqueza a través del empleo, la fiscalidad y el gasto local.
Diferentes visiones institucionales sobre el futuro del modelo turístico
En la mesa institucional, el viceconsejero de Turismo del Gobierno de Canarias, José Manuel Sanabria Díaz, destacó los efectos del auge del alquiler vacacional en zonas como Canteras-Guanarteme (3.500 unidades) o Adeje (15.000), donde el metro cuadrado ronda los 20 euros y resulta “casi imposible encontrar una vivienda por menos de 1.000 euros mensuales”. Subrayó la importancia de que las administraciones “atiendan al interés general” frente a la especulación.
La alcaldesa de Mogán y vicepresidenta de la Asociación de Municipios Turísticos de Canarias (AMTC), Onalia Bueno García, reclamó una flexibilización de las medidas y defendió la regularización del uso vacacional “controlado, registrado y con parámetros de calidad”. Respaldó la implantación de una tasa turística que, según sus cálculos, permitiría recaudar hasta 146 millones de euros anuales, suficientes para financiar la construcción de unas 800 viviendas sociales cada año.
Por su parte, el vicepresidente de la Federación de Empresarios de Hostelería y Turismo (FEHT), Fernando Estany Castro, expuso que el crecimiento del turismo se concentra en la vivienda vacacional, mientras las pernoctaciones en establecimientos tradicionales han caído un 10% respecto a 2017. Aunque reconoció la necesidad de revisar la normativa, rechazó la aplicación de una tasa turística adicional al considerar que “ya existe una tasa a la pernoctación” y que el verdadero problema es el “techo de gasto que limita la inversión municipal”.
Urbanismo participativo y cooperación institucional
Durante la tarde, el arquitecto Héctor Machín Gil abrió las ponencias con una exposición sobre las zonas de bajas emisiones como herramienta para la regeneración urbana. Posteriormente, se celebró la mesa “Nuevos horizontes para la implicación ciudadana en la ordenación y gestión del urbanismo”, con la participación de Vicente Zapata Hernández, Ithaisa Chávez Santana, Ana María Moreno y Juan Palop Casado, quienes defendieron la colaboración ciudadana como elemento estructural del urbanismo contemporáneo.
La sesión concluyó con la mesa “Sistemas de cooperación vertical y horizontal en la ordenación y gestión territorial”, en la que participaron Miguel Ángel Pérez Hernández (Gesplan), María Nieves Febles Benítez (COACTF), María Concepción Brito Núñez (FECAM) y Elena Zárate Altamirano (Gobierno de Canarias). Todos coincidieron en la urgencia de reforzar la coordinación entre administraciones, profesionales y ciudadanía para dar respuesta a los desafíos territoriales y medioambientales de Canarias.
Una mirada hacia el futuro
El XV Congreso Canario de Derecho Urbanístico finalizará con una jornada dedicada a la actualidad normativa y jurisprudencial en materia urbanística, que contará con la participación de magistrados del Tribunal Supremo, del Tribunal Superior de Justicia de Canarias y de catedráticos de Derecho Administrativo. La clausura estará a cargo del vicepresidente de ACADUR, Ángel Lobo, y del consejero de Obras Públicas, Vivienda y Movilidad del Gobierno de Canarias, Pablo Rodríguez, quien cerrará tres días de reflexión sobre el futuro urbano y turístico del Archipiélago.
