Canarias valora el giro de la UE hacia las RUP, pero exige financiación específica
- El Gobierno autonómico considera un avance que Bruselas reconozca a las regiones ultraperiféricas como territorios estratégicos para Europa y no únicamente como espacios condicionados por sus desventajas estructurales.
- El Ejecutivo canario reclama que el Marco Financiero Plurianual 2028-2034 traduzca ese reconocimiento en recursos específicos para ámbitos como vivienda, migración, conectividad, energía, innovación y cooperación con África.
El Gobierno de Canarias ha valorado positivamente la nueva Estrategia de la Unión Europea para las Regiones Ultraperiféricas (RUP), al considerar que introduce un cambio relevante en la forma en la que las instituciones comunitarias entienden territorios como el Archipiélago.
El Ejecutivo autonómico destaca que la Comisión Europea comienza a reconocer a las RUP no solo por las dificultades derivadas de la lejanía, la insularidad o los sobrecostes estructurales, sino también por el valor que pueden aportar a la Unión Europea debido a su posición geográfica, sus espacios marítimos, su biodiversidad y su potencial en ámbitos estratégicos.
Canarias advierte, sin embargo, de que ese cambio político necesitará una traducción presupuestaria concreta en la negociación del próximo Marco Financiero Plurianual 2028-2034. La comunidad autónoma reclamará recursos específicos y suficientes para evitar que las nuevas prioridades europeas queden limitadas a una declaración de intenciones.
Canarias quiere que Europa reconozca su valor estratégico en el Atlántico y África
El Gobierno canario considera especialmente significativo que Bruselas amplíe su visión de las regiones ultraperiféricas y reconozca su capacidad para contribuir a objetivos europeos relacionados con la economía azul, las energías renovables, la innovación, la conectividad, la seguridad y la cooperación internacional.
En el caso de Canarias, esta nueva perspectiva adquiere especial importancia por la posición del Archipiélago en el Atlántico y su proximidad al continente africano.
El Ejecutivo considera que las Islas pueden reforzar su papel como plataforma europea en estas relaciones y convertirse en un territorio estratégico para la proyección exterior de la Unión Europea.
“Canarias no es solamente un territorio alejado al que hay que compensar por sus dificultades. Canarias aporta Atlántico, África, océano, biodiversidad, conocimiento y una posición geoestratégica fundamental para la Unión Europea”, sostiene el Gobierno autonómico.
Entre los avances señalados figura también el compromiso de aplicar de una manera más sistemática el artículo 349 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, que permite establecer medidas específicas para las regiones ultraperiféricas teniendo en cuenta sus condiciones particulares.
Canarias destaca asimismo la incorporación, por primera vez, de un paquete normativo específico dirigido a adaptar legislación europea a las singularidades de estos territorios.
Vivienda y derecho a permanecer entran en la agenda europea de las RUP
Uno de los elementos que el Gobierno de Canarias considera más relevantes es el reconocimiento de problemas sociales que afectan de forma específica a las regiones ultraperiféricas.
La nueva estrategia aborda cuestiones como el desempleo juvenil, la pobreza, las dificultades de acceso a una vivienda y la salida de población joven cualificada.
Para Canarias, este planteamiento conecta directamente con el concepto de “derecho a permanecer” que el Archipiélago está defendiendo ante las instituciones comunitarias.
El Ejecutivo sostiene que vivir en una región ultraperiférica no debe convertirse en un factor que termine obligando a sus habitantes, especialmente a los jóvenes, a marcharse por la falta de oportunidades laborales, servicios públicos o vivienda asequible.
El Gobierno autonómico considera especialmente importante que la Comisión Europea identifique por primera vez el acceso a la vivienda como uno de los retos estructurales de las RUP y plantee la posibilidad de adoptar medidas específicas al amparo del artículo 349.
Canarias reclama que este reconocimiento permita desarrollar respuestas adaptadas a circunstancias como la escasez de suelo y las particularidades del mercado residencial insular.
No obstante, advierte de que el respaldo político deberá concretarse ahora en instrumentos regulatorios y financieros que permitan a cada región ultraperiférica desarrollar políticas adecuadas a su realidad.
Canarias avisa: la estrategia europea necesita presupuesto
La principal preocupación del Ejecutivo autonómico se concentra en el próximo presupuesto comunitario.
Canarias considera que el verdadero alcance de la estrategia se comprobará durante la negociación del Marco Financiero Plurianual correspondiente al periodo 2028-2034.
El Gobierno reconoce como avances el compromiso europeo de mantener un tratamiento diferenciado para las RUP, incorporar sus necesidades en futuros planes nacionales y regionales, reforzar la asistencia técnica y facilitar su acceso a diferentes programas comunitarios.
Sin embargo, considera que todavía existen importantes incertidumbres sobre la financiación.
Según el Ejecutivo, la documentación analizada no garantiza que los futuros planes tengan que incluir obligatoriamente capítulos específicos para las regiones ultraperiféricas ni concreta dotaciones adicionales de cohesión destinadas exclusivamente a estos territorios.
Por este motivo, Canarias defenderá durante las negociaciones que el reconocimiento de sus singularidades tenga también una traducción presupuestaria propia.
La comunidad autónoma pretende evitar que las RUP tengan que competir en igualdad formal con territorios europeos que no afrontan los mismos costes derivados de la lejanía, la insularidad o la fragmentación territorial.
“No queremos una estrategia para las RUP sin presupuesto para las RUP”, resume el Ejecutivo autonómico.
Migración: Canarias pide una respuesta permanente de la Unión Europea
La presión migratoria constituye otro de los ámbitos en los que Canarias observa avances en la nueva estrategia.
El Gobierno valora que la Unión Europea reconozca la especial vulnerabilidad que determinadas regiones ultraperiféricas afrontan por su condición de frontera exterior.
En el caso canario, el Ejecutivo reclama que la migración sea considerada una realidad estructural que requiere una participación permanente de las instituciones europeas y no únicamente respuestas vinculadas a episodios de emergencia.
La comunidad autónoma pide mecanismos específicos de financiación, acogida y gestión, además de una atención diferenciada para los menores migrantes no acompañados.
La estrategia europea también abre, según Canarias, posibilidades de actuación en conectividad, energías renovables, economía azul, innovación y cooperación regional, ámbitos que el Gobierno considera esenciales para aprovechar la posición estratégica del Archipiélago.
El próximo reto será convertir el reconocimiento político en medidas concretas
Canarias interpreta el nuevo planteamiento comunitario como un cambio relevante respecto a anteriores políticas europeas hacia las regiones ultraperiféricas.
El Ejecutivo celebra que estos territorios comiencen a ser considerados no solo receptores de solidaridad europea, sino también espacios capaces de aportar valor a la autonomía estratégica, la seguridad, la competitividad y la proyección internacional de la Unión.
El siguiente paso será determinar cómo se materializa esa nueva visión en las políticas comunitarias, en la normativa y, especialmente, en la distribución de recursos entre 2028 y 2034.
El Gobierno de Canarias defenderá durante ese proceso que las particularidades del Archipiélago puedan traducirse en soluciones diferenciadas en materias como vivienda, migración, conectividad y desarrollo económico.
Para el Ejecutivo, el giro político de Bruselas supone una oportunidad, pero su alcance dependerá finalmente de que Europa acompañe las nuevas prioridades con capacidad financiera suficiente para desarrollarlas.
